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全國29家法制 (治) 媒體挖掘海南特色政法故事

日期: 2019-09-12
來源: 法制周報

椰風海浪里譜寫法治建設新篇章

全國29家法制 (治) 媒體挖掘海南特色政法故事


法制周報·新湖南記者 曾雨田


椰風海韻,秋高氣爽。9月2日至6日,由全國29家省級法治媒體社長(總編輯)和記者組成的采訪團,深入海口、三亞、儋州、東方、澄邁、臨高、樂東、白沙等市縣20多個基層政法單位、社區村莊,采訪報道掃黑除惡專項斗爭、禁毒三年大會戰、服務保障營商環境、矛盾糾紛多元化解等方面的工作經驗及成果。

通過5天的采訪,記者深刻感受到了海南政法的溫度與力量,體會到了海南政法人敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神。?

全國29家法制 (治) 媒體挖掘海南特色政法故事

采訪團在臨高縣公安局了解合成作戰機制

海口12345熱線?

“打通”百萬市民心

7月23日凌晨1時,家住海口美蘭區白龍街道的許先生被樓下商鋪顧客的吵雜聲影響,無法入眠。他通過椰城市民云app的12345熱線通道發布訴求、準確定位,辦件便被分派給了責任單位。民警不到10分鐘到場,噪音隨之消除,許先生安然入睡。“從求助到問題解決不足20分鐘,效率太高了。”許先生說。

如此高效率運作的背后,源于一套成熟的工作流程。海口市民游客中心黨總支書記劉春林介紹,熱線將各職能部門的職責信息整合成一個熱線系統知識庫,將問題分門別類,明確劃分權責,同時將各類城市治理問題科學分類。各類問題匯總后,接線員將辦件快速轉給有關責任部門。

同時,熱線將受理的辦件分為緊急類和非緊急類,要求職能部門在接到緊急類辦件后,30分鐘內給予響應或到現場解決,接到非緊急類辦件要在30分鐘內簽收件,切實踐行“急群眾之所急”。

為了避免職能部門不作為、敷衍了事,市紀委、市委組織部、市政府督查室入駐海口12345熱線,對12345熱線辦件中失職失責行為督辦問責,這無疑又給熱線發揮指揮棒作用,聯動職能部門切實為市民解決訴求增添了強勁助力。

海口12345在今年上半年超106萬件的總辦件量中,辦結率高達99.39%。“現在在海口遇到麻煩,第一反應就是撥打12345熱線求助。”家住海口市秀英區的趙女士是12345熱線的“老顧客”,從政策咨詢、堵路挪車,到生活中遇到的各類麻煩,她求助于12345熱線的次數已經不計其數,每次都能得到滿意答復。

海口12345熱線近年來取得的成績有目共睹。海口市政務管理局局長吳秋云介紹,海口12345熱線曾在全國12345政府服務熱線峰會上榮獲“先鋒獎”和“駿馬獎”,在未來創造者大會上榮獲第七屆“金鈴獎”暨中國大數據應用新典范大獎,榮獲政務熱線數據治理創新優秀案例“金數獎”,先后榮獲全國、省、市“巾幗文明崗”,省、市“工人先鋒號”,省、市“三八紅旗集體”等榮譽。

去年,海口12345熱線在第三方評估機構D3方評估平臺公布的全國335個城市12345熱線監測結果服務質量中位列第1名。

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干警依法監督拆除海上餐廳違法使用海域的建筑

秀英法院?

今日頭條彈窗抓老賴

7月4日早晨,海口秀英區法院執行干警接到一個電話,來電人不肯透露身份,經反復追問才猶猶豫豫地說“我是朱某,我看到你們在今日頭條曝光我欠款的信息了,對我的生活造成了很大影響,我想來法院解釋一下”。

為解決執行尋人難題,秀英法院利用今日頭條彈窗尋人功能,在失信被執行人住所五公里范圍內進行彈窗,利用社會輿論、個人誠信等倒逼失信被執行人主動履行義務。自使用今日頭條彈窗以來,秀英法院共發布信息240條,順利找到被執行人18人,執結16案。

近年來,秀英法院進一步深化司法體制改革,構建“透明·規范·聯動·創新·威懾”五位一體執行模式,讓失信被執行人無處遁形,各項執行質效指標穩步提升.2018年以來共受理執行案件5704件,結案4644件,執行到位金額15億6千余萬,執行完畢率保持在47%的較高水平。?

7月23日上午,睡夢中的吳某被一陣敲門聲驚醒,他沒想到海口秀英法院干警會跑300多公里到樂東來拘留他。該案申請執行人系一家農業公司,經營化肥等產品,被執行人吳某欠農業公司貨款7.9萬元。在執行系統查詢中,吳某名下無財產可供執行。為核實吳某真實財產情況,干警到吳某家庭住址處實地調查,發現吳某經營的化肥店處于營業狀態。秀英法院依法將吳某列入失信被執行人名單,在今日頭條上曝光。吳某看到曝光信息后惱羞成怒,電話中向執行干警叫囂:難道你們要來樂東抓我?為保障申請執行人權益得以實現,6名執行人員趕到吳某經營的化肥店,發現店里堆滿了待售的化肥,店旁停著一輛屬于吳某的奧迪車,經核實吳某具備還款能力,于是直奔吳某家,對還在睡夢中的吳某實施拘留。面對手銬,吳某當即表示愿意還錢。下午,雙方當事人達成和解,吳某支付了欠款。?

“為提高執行工作成效,院里專門抽調一批業務精、理論強的青年干警充實執行隊伍,同時積極構建信息化、聯動化機制,下決心打贏破解執行難這場硬仗。”秀英法院副院長張蕓表示。

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海口12345正在工作的話務員

臨高警方合成作戰中心?

3年年均破案280多起

為應對違法犯罪專業化、職業化、團伙化、智能化、家族化等對傳統刑事偵查模式的嚴峻挑戰,2016年7月,臨高縣公安局打破警種各自為戰的局面,成立合成作戰中心,集中利用刑偵、治安和網警資源,重點打擊群眾反映強烈的“兩搶一盜”、販賣毒品、黑惡勢力犯罪等,3年多來破獲刑事案件830余起。抓獲各類犯罪嫌疑人760余人。

“合成作戰中心打破警種壁壘,變‘單一警種各自為戰’為‘多警種合成作戰’,構建了以刑事情報研判為引領,多種偵查手段合成為依托的新型偵破模式。”中心負責人龐振龍介紹,2016年以來,縣公安局堅持“改革強警、科技興警”,立足縣情和社會治安重點、難點,以信息化建設為基礎,整合警種資源,致力于“合成作戰”機制建設,“在助力打擊電信詐騙和‘兩搶一盜’、禁毒、掃黑除惡、追逃等工作中成效明顯,打擊效能實現跨越式提升。”龐振龍說,“通過合成作戰,我們還可以研判犯罪分子流竄作案的軌跡,盡可能將其‘斬草除根’。”

2017年4月,縣公安局網警發現網民“蘇寒”“代碼人生”等人從事侵犯公民個人信息犯罪的情報線索。民警以虛擬身份為基點,落地核查出以于某生、李某龍、許某瑞、吳某等為首的跨省侵犯公民個人信息的犯罪團伙。“網警大隊重點圍繞核心人物于某生、李某龍等梳理擴線,通過信息流、資金流,全面摸清了涉案團伙的組織架構、經營方式、信息渠道以及犯罪嫌疑人組織分工、活動軌跡等基本情況。”辦案民警王康超回憶道,根據掌握的線索開展對涉案微信、支付寶等第三方支付公司、涉案銀行卡的調證,為取證和收網抓捕奠定了堅實基礎。

2017年6月12日,專案組赴遼寧大連將犯罪嫌疑人于某生、李某龍抓獲,查扣作案電腦2臺、U盤1個,查獲公民個人信息4000萬條。2017年6月22日、7月4日,民警分別在廣東東莞、福建龍海將犯罪嫌疑人吳某、許某瑞等抓獲,查獲公民個人信息2000萬條。后經全面梳理,認真核查,又分別在海南海口、三亞、臨高等地抓獲購買公民個人信息實施詐騙的犯罪嫌疑人76人,破獲詐騙案件240起、侵犯公民個人信息案件17起,被公安部評為2017年全國打擊整治網絡侵犯公民個人信息犯罪專項行動精品案件。

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聯防隊隊員在施工現場巡查

白沙檢察院?

打造“青年文明號”品牌

白沙森林覆蓋率達83%,是南渡江、珠碧江、石碌河的源頭,被稱為海南生態核心區、水源保護區。為了保護白沙的生態環境,2015年初,白沙縣檢察院黨組決定由第一檢察部的年輕干警組成“保護綠水青山”生態檢察隊,巡查白沙生態。檢察官在開展生態檢察工作時發現,部分河流的非法采砂把河水染成了黃色。為了保住清澈的河流,第一檢察部對全縣河流、保護區進行徒步式生態巡查。

僅半年時間,檢察干警先后7次就金波鄉、榮邦鄉七水村、珠碧江片區的非法采砂點向相關職能部門發出檢察建議書,監督關閉采砂點。為了打掉其中一個頑固的非法采砂點,白沙檢察院對相關行政執法部門提起公益訴訟,該案成為白沙首例公益訴訟案。

第一檢察部檢察人員在生態巡查中發現,福萊斯公司作為一起濫伐林木案的被告人沒有按要求進行生態修復,于是及時向林業部門發出檢察建議,督促該公司補種1252畝、12萬株樹苗,取得好的生態修復效果。

“通過對生態檢察工作的大膽探索,從基層鍛煉中塑造一支具有擔當精神的青年檢察隊伍,為保護海南的生態核心區作出積極貢獻。”白沙縣檢察院第一檢察部(原公訴局)負責人范高杰說。

據悉,第一檢察部負責刑事案件的立案監督、偵查監督、審判監督、審查逮捕和審查起訴,是一支由9名平均年齡29歲的干警組成的檢察隊伍。該部門在“2009年度-2010年度”“2011年度—2012年度”“2013年度—2014年度”連續3次榮獲“海南省青年文明號”榮譽稱號,2017年被團中央命名為“2015年度—2016年度全國青年文明號”。今年6月,該部門又被共青團中央命名為“2017—2018年度全國青年文明號”。這是海南政法系統唯一兩次


洋浦經開區石化功能區?

一體化巡防快速處置安全隱患

“快,通知警務室出警!”8月21日中午,海南洋浦經濟開發區石化功能區巡防一體化聯防隊在日常巡邏時,發現有小漁船進入煉化原油碼頭作業區,立即聯系功能區警務室前往處置。10分鐘后,違規進入作業區捕撈的漁民接受了書面警告處罰及教育,迅速撤離。這是今年6月14日石化功能區巡防一體化工作機制運行以來,多部門聯動快速處置安全隱患的一幕。

巡防一體化工作機制運行以來,聯防隊員日均出動30余次、巡邏車輛9臺次、巡邏艇2艘次,受到園區企業一致好評。截至8月15日共發現并及時處置存在的隱患問題21個。

“值班時,我們會開著巡邏車巡邏,一個來回大概需要1個小時。”8月21日上午,正在警務室值班的洋浦市場監督管理局黨組成員周濤告訴記者,聯防隊每天至少巡邏兩次,遇到可疑情況或發現工人在管廊下違規作業,會及時制止做好值班記錄,以便后期相應職能部門跟蹤解決。

“園區海域至少保障一艘巡邏艇巡邏和停泊,這為我們快速處理海上警情提供了極大便利。”提起巡防一體化帶來的好處,海南海岸警察總隊(籌備組)三都派出所民警楊兵深有感觸。

楊兵說,以前遇到海上警情,只能向園區企業或漁民借船出海,費時費力,難以及時處置。組建聯防隊后,不僅解決了出海難的問題,消防支隊、漁政漁監中心等職能部門聯動配合,大大緩解了警務室的壓力,及時有效地打擊了違法犯罪行為。7月23日上午9時,聯防隊員在巡邏時發現,違法行為人李某在中石化(香港)公司海南有限公司碼頭處開船釣魚,并對碼頭工作人員的勸說不予理睬。由于該行為尚未對企業造成影響,聯防隊員現場給予警告處罰。

截至目前,警務室共接處警10起,驅逐停靠在中石化香港公司成品油碼頭、國投孚寶碼頭、煉化原油碼頭等處的漁船80艘余次。


儋州石屋村

人人都是調解員

2018年5月,儋州市司法局和那大鎮政府共同在石屋村掛牌,成立以“老先進”胡松姓氏命名的特色人民調解工作室——“胡哥調解室”。

上世紀五十年代,石屋村還是貧窮落后的小村莊,時任村黨支部書記胡松與村里的3名黨員,憑著共產黨人毅力和膽魄,帶領石屋人民從貧窮走向富裕。胡哥調解室就傳承了老黨員胡松的精神,通過發動老黨員、老干部、老教師、群眾代表參與,巧用村規民約、公序良俗,于情于理于法最大限度化解矛盾糾紛,最大限度地把矛盾糾紛化解在基層。成立1年多以來,胡哥調解室調處各類矛盾糾紛30余起,成功率96%。

“依法、依規、依理、和諧、和氣、和睦,就是歸納了為民調解的方法和使命。”這是胡哥調解室主任胡成金在調解工作中經常掛在嘴邊的一句話。

“胡哥,您快幫我看看我們這個案子有沒有結論。”8月20日中午,剛從村民家里調解回來的胡成金剛邁進調解室,村民范某就緊跟著追問。胡成金馬上跟范某分析起這場涉及土地糾紛如果要打官司存在的利弊。作為胡哥調解室主任,胡成金要么在調解室,要么在去調解的路上。

“1年多以來,我們村沒有發生過任何治安和刑事案件,無一起‘民轉刑’案件。”胡成金介紹,“平安和諧的生活環境,讓村民走上了發展產業的致富路,同時吸引眾多國內外游客前來。”

今年6月初,儋州司法局那大司法所調解員何憲秋到石屋村上門調解一起相鄰權糾紛。當事人雙方是多年鄰居,因為一條共用的通道鬧得不可開交,何憲秋叫來胡哥調解室的老干部鐘順群一起參與調解。聽說退休的老干部來調解糾紛,許多村民都聚攏過來,看看熟人鐘順群如何來斷這起糾紛。

“在我們的一番說法釋理后,一家人搬走堆在通道上堵路的雜物,我們又幫著兩家人重新劃分過道的歸屬區域,最后兩家人在村民的見證下握手言和了。”鐘順群告訴記者,到村民家門口開展調解,邀請老百姓參與旁聽,既有助于化解糾紛,也能起到較好的普法作用。”

利用群眾力量輔助調解網絡,開展矛盾糾紛、風險隱患排查。如今,胡哥調解室實際掛名調解的群眾調解員雖然只有4個,但在具體糾紛問題上,很多群眾都會積極提供線索,獻言獻策,有效解決一大批社會不穩定因素。


三亞檢察院

公益訴訟案件線索可一鍵舉報

“劉某,非法占用農用地,擅自砍伐公益林,判處有期徒刑10個月,緩刑1年,處罰金3000元。”近日,三亞市中院宣判了一起砍伐公益林案件。這是近年來三亞市檢察院辦理的生態環保案件的一個縮影。

近年來,三亞市檢察院按照省檢察院關于開展生態檢察的系列部署,不斷充實和完善“監督懲處+修復補償+源頭治理+教育預防”的生態檢察辦案模式,以“匠心”打造生態檢察司法保護,切實服務生態文明建設。全市檢察機關批準逮捕破壞生態環境資源刑事犯罪嫌疑人18人,起訴54人,在守護秀美山水中詮釋了“綠色擔當”。

8月27日傍晚,三亞天涯區附近海域沙灘在夕陽映照下閃著金黃色的珠光,綿延的海岸線邊,成群結隊的市民游客前來游玩。市檢察院黨組副書記、副檢察長馬勁平介紹,不久前,這里的環保形勢還十分嚴峻,沙灘排水口及木樁讓沙灘一片狼藉,部分區域海灘已經淤泥化。

今年2月,有群眾舉報稱,三亞天涯區馬嶺污水管網主網尚未建成投運,生活污水就未經處理排入馬嶺溝。市檢察院查明,馬嶺生活污水直排入海線索情況屬實,立即立案調查。檢察官通過跟蹤督辦、走訪等,積極與區政府及相關行政單位溝通,并調取相關資料進行細致的審查。在市檢察院監督下,該區政府統籌轄區相關行政單位積極落實整改,督促建設城市排水管網和污水海洋處置工程,將生活污水集中處理,最終解決了馬嶺地區生活污水排放問題。

從2018年7月1日起,市檢察院還在“三亞檢察”微信公眾號增設“公益訴訟舉報隨手拍”功能。市民、游客可通過微信,就三亞市內發現的關于生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域致使國家利益或者社會公共利益遭受侵害的行為,向三亞市檢察院舉報或控告。


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