主管:湖南日報社 | 主辦:法制周報社 | 熱線:0731-82272855/0731-84802198
市州:

刑法 :一張不斷回應時代要求的法治名片

日期: 2019-09-09
來源: 法制周報


法制周報·新湖南客戶端記者 羅霞

今年是新中國成立70周年,也是《中華人民共和國刑法》頒布40周年。從一部出臺時不過192個條文的刑法典,到如今增加到452條;從取消“流氓罪”“投機倒把罪”等俗稱的“口袋罪”,到廢除偽造貨幣罪、集資詐騙罪、組織賣淫罪等22個罪名的死刑。《刑法》為應對經濟和社會發展中出現的各種變化,經過10次不斷修正,已經建立起一個比較完備、符合中國社會治理需要的刑法制度。

近日,記者采訪了省刑法學研究會會長孫昌軍、湖南工商大學廉政法治研究所所長賀志軍等專家學者,請他們就刑法立法、發展等進行了闡述。

刑法 :一張不斷回應時代要求的法治名片

30年孕育誕生

1950年,新中國刑法典的起草準備工作開始了。1954年9月,隨著第一部《中華人民共和國憲法》頒布實施,刑法專家起草了《中華人民共和國刑法指導原則草案〔初稿〕》。但先后修改達30多稿的《刑法》并未在當時頒布,直到1979年7月1日由第五屆全國人民代表大會第二次會議通過,自1980年1月1日起施行。

1949年到1979年的30年間,中國沒有一部通行的刑法典。其間,我國又制定了若干單行的刑事法規,如《妨害國家貨幣治罪暫行條例》《懲治反革命條例》《懲治貪污條例》等。

“正是這些單行刑事法規為后續的刑法起草奠定了基礎。”孫昌軍介紹,在1979年刑法施行期間,立法機關又先后通過了20多個單行刑法以及眾多非刑事法律中的附屬刑法規范。

1979年2月,青海發生了一起震動全國的故意殺人案,嫌疑人楊小民經西寧城中區法院和西寧中院審判,被以故意殺人罪判處死刑立即執行,青海省高院復核時改判死緩。

為糾正錯案,中央接連派出調查組和工作組到青海調查此案。歷時5年,楊小民于1985年7月被執行槍決。青海觀若律師事務所律師楊生文說,該案的改判彰顯了法律面前人人平等這一憲法精神。“該案案發時,《刑事訴訟法》還沒有正式施行,這類案件都是通過行政處理。”楊生文表示,該案之后的糾錯過程是依據《刑事訴訟法》重新審理,最終通過司法程序糾錯,在我國法治建設進程確立中有著巨大意義。


確立罪刑法定原則

我國現行刑法為1997年刑法,是新中國歷史上最完備、最系統、最具有時代氣息并具有里程碑意義的一部刑法典。“主要確立了罪刑法定、罪刑均衡、刑法平等適用三大基本原則。”孫昌軍介紹,1997年刑法施行后,立法機關1998年頒布1個單行刑法即《全國人民代表大會常務委員會關于懲治騙購外匯、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》。“截至今年7月,已對1997年刑法先后通過了10個‘刑法修正案’”。

“刑法修正案模式成為刑法立法技術的穩定模式,且從單純分則修改發展到總則分則一并修改。”孫昌軍表示,10次刑法修正主要增設、修改了罪名和罪狀,或罪名未變但修改了罪狀,以及調整了某些犯罪的法定刑等。“刑事政策、刑法理念等隨著經濟社會的發展,不斷與國際社會接軌,反映出刑法修正的及時性、廣泛性及國際化。”?

“法無明文規定不為罪”和“法無明文規定不處罰”,是1997年刑法確立的罪刑法定原則,它限制了國家司法機關在刑事司法中的行為,主要內容包括禁止習慣法、禁止事后法、禁止類推、刑罰規范需明確等。

“基于特定的社會背景,1979年刑法保留了類推定罪的規定。”賀志軍表示,沒有明文規定的犯罪,可以比照本法分則最相類似的條文定罪判刑,但應報請最高人民法院核準。

“正式廢止了適用類推這一違反罪刑法定原則的做法,彰顯了懲罰犯罪過程中的人權保障理念。”賀志軍舉例說,1979年刑法中的“流氓罪”“投機倒把罪”等俗稱的“口袋罪”因缺乏明確性,有違反罪刑法定原則之嫌,被分解成數個個罪以實現刑法法規的明確性。

因為發布了一篇題為《中國神酒“鴻毛藥酒”,來自天堂的毒藥》的文章,39歲廣東男子譚秦東被指涉嫌損害鴻茅藥酒商譽,遭內蒙古涼城縣公安局跨省拘留、逮捕100多天并移送檢察院審查起訴。2018年4月,譚秦東被取保候審。

“鴻茅藥酒商譽受損案”備受社會廣泛關注,業內專家學者對此展開激烈討論。“所謂跨省抓捕并不是問題實質,本案的關鍵是抓捕是否有法律依據,被抓捕人行為是否構成犯罪。”他們認為,涉案文章并未捏造事實,警方以損害商譽罪對當事人譚秦東采取刑事強制措施,違背了罪刑法定原則;對譚秦東采取取保候審已經足夠,檢方卻批準逮捕,違反了比例原則。


死罪罪名從68個減至46個

刑法的基本規范單位是一個個的罪刑規范,主要以條文形式體現。1979年刑法只有192條,數量偏少。1997年刑法條文達到452條,犯罪圈越來越嚴密。

“經過10次修正案后,條文規模發展到今天實質上的490余條。罪名已從最初的412個發展到今天的469個,增加了近60個罪名,可以說犯罪化是主流趨勢。”孫昌軍說。

孫昌軍表示,10次修正所涉罪名廣泛,一是以破壞社會主義市場經濟秩序罪為主體,刑法分則第三章8節除侵犯知識產權罪未見修改外,生產、銷售偽劣商品罪、走私罪、妨害對公司企業的管理秩序罪、破壞金融管理秩序罪、金融詐騙罪、危害稅收征管罪、擾亂市場秩序罪均有大量條文被修改,有的甚至反復修改。

二是兼及危害公共安全罪和妨害社會管理秩序罪。如《刑法修正案(八) 》增設危險駕駛罪及之后《刑法修正案(九) 》的再次擴容,對我國機動車危險駕駛行為的規制發揮了立竿見影的效果。

三是在侵犯公民人身權利、民主權利罪和貪污賄賂罪兩類罪的修正上也呈現出增長趨勢。如《刑法修正案(七) 》增設侵犯公民個人信息的犯罪,在大數據時代的今天其必要性不言而喻。

犯罪圈的設定上,也具有“立法定性+司法定量”特色,其中“司法定量”決定了司法解釋等具有至關重要的實踐意義。我國“兩高”頒布了數百個刑法司法解釋,對罪刑規范的理解與司法適用發揮著不可替代的作用;2010年以來實行的指導性案例制度也對刑法適用發揮著越來越重要的作用。

我國刑法頒行以來,刑罰種類維持著“5+3+1”的組合格局。即死刑、有期徒刑、無期徒刑、拘役、管制;剝奪政治權利、罰金、沒收財產及僅適用于外國人的驅逐出境。

刑罰輕罪要求遵守罪刑相適應原則。“從歷次刑法修正看,既有加重法定刑的修正,也有減輕法定刑的修正,但總體上是刑罰趨向輕緩人道,最典型體現是死刑罪名從68個削減至46個。”孫昌軍表示,2011年《刑法修正案(八)》取消了虛開增值稅專用發票罪和盜竊罪等13個經濟性非暴力犯罪的死刑,占死刑罪名總數的19.1%。2015年《刑法修正案(九)》又取消了偽造貨幣罪和集資詐騙罪等9個非暴力犯罪的死刑,占死刑罪名總數的16.4%。

死刑適用規則上也進行了革新,使過去“死刑太重,生刑太輕”的不合理局面得到很大改觀,如對死緩制度進行了數次修改、有期徒刑數罪并罰時最高可達25年。《刑法修正案(九)》還在《刑法》第44條第4款規定:“犯第一款罪,有第三項規定情形被判處死刑緩期執行的,人民法院根據犯罪情節等情況可以同時決定在其死刑緩期執行二年期滿依法減為無期徒刑后,終身監禁,不得減刑、假釋。”為控制死刑適用,司法機關也做出了巨大努力,使死刑的實際適用日趨嚴格。


刑法學繁榮力推依法治國

近年來,的哥黃中權案、打工妹鄧玉嬌案、辱母傷人的于歡案、昆山反殺的于海明案等不少刑事案例在全國受到廣泛關注,發揮著不可替代的普法作用,成為鮮活的案例教材。

而在實際適用規則中,早已從傳統走向不斷創新。如社區矯正、禁止令、職業限制等新制度,累犯、坦白、數罪并罰等制度均進行了創新性修正。

“全面依法治國需要優先的法治人才隊伍體系來作為保障,刑法法理、刑法法律、刑法法治,無疑是法治人才所必須具備的基本功。”孫昌軍說,刑法典為我國刑法學教學與研究的繁榮提供了前提,刑法學在培養法治人才、促進落實刑事法治中發揮著不可替代、不可低估、不同凡響的作用。

國際社會通過刑法和刑法學這個最基礎、最具含金量的通道來有效地觀察和了解我國刑事法治乃至整個法治事業的進步。在這一意義上,刑法典和刑法學成為法治事業的一張名片。

“依法治國特別是刑事法治的推進,離不開刑法與刑法學的繁榮。”孫昌軍說。


News / 推薦新聞 More
2019 - 10 - 13
法制周報·新湖南見習記者 楊天朗早幾年冬天,長沙的天空出現了霧霾,霾深不知處。2019年,長沙打響藍天保衛戰,長沙的“藍天時間”越來越多。這得益于“長了牙齒”的《中華人民共和國環境保護法》帶來的顯著變化。習近平總書記在2018年5月全國生態環境保護大會上指出,要“用最嚴密法治生態環境,加快制度創新,強化制度執行,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”。我國現行的《環境保護法》是第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議1989年12月26日通過的。30年來,《環境保護法》從初設到成熟、從不完善到逐步完善,基本形成了中國特色社會主義環境保護法律體系,為保障和促進生態文明建設以及經濟社會可持續發展作出了貢獻。近日,法制周報記者采訪了湖南師范大學法學院博士生導師、湖南省生態環境保護法治研究中心首席專家李愛年教授,請她講述了《環境保護法》的發展歷程以及對環境保護法制建設的展...
2019 - 10 - 12
《12歲留守男孩在礦坑意外身亡》后續死者家屬接受調解  鎮政府享有追訴權法制周報·新湖南記者  陳思8月27日,法制周報以《12歲留守男孩在礦坑意外身亡》為題,報道了常寧蔭田鎮松塘村6組的12歲男孩蘇樵(化名),在一處廢棄錳礦坑不慎溺亡。因年代久遠,開礦礦主難以確認,蘇家與5名疑似在出事山頭開礦的村民,以及參與調查調解的鎮政府,為追責索賠陷入糾紛。2個月過去,這樁糾紛終于告一段落。10月11日,鎮政府工作人員向法制周報記者表示,可先為蘇家提供一定救濟補助,追訴礦主的權利將由鎮政府保留。目前,蘇家已接受該調解方案。“出事礦坑不在整改范圍”此前,蘇樵的父親蘇友元曾質疑,孩子出事的礦坑是由政府整治完非法采礦遺留,當時未封閉或者填埋廢棄錳礦,也未在廢棄錳礦坑邊樹立安全警示牌。2014年,當地曾有土地整理項目填埋過部分礦坑,目前仍有不少未填埋。蔭田國土資源所鄧所長表示,...
2019 - 10 - 12
省公安廳經偵總隊“一平臺兩中心”建成運行湖南“智慧新經偵”初步成型本報訊(法制周報·新湖南記者 陳思 通訊員 譚暢 田斐)10月10日上午,省公安廳舉行“經偵總隊情報導偵聯勤中心”揭牌儀式。標志著經過4個多月的艱苦攻堅,“一平臺兩中心”即以“神鷹”實戰平臺、經偵特色大數據中心、情報導偵聯勤中心為核心的湖南“智慧新經偵”初步成型。公安部經偵局黨委委員、副局長王志廣,省公安廳黨委副書記、常務副廳長袁友方,經偵總隊政委趙江文為聯勤中心揭牌。部經偵局情報處、廳屬相關單位領導出席揭牌儀式。經偵總隊班子成員、全省14個市州公安局分管經偵工作的局領導、經偵支隊支隊長和長沙市公安局知識產權犯罪偵查支隊支隊長參加揭牌儀式。近年來,為適應大數據時代打擊經濟犯罪的形勢需要,湖南公安機關經偵部門積極投身深化公安改革實踐的時代大潮,緊緊圍繞公安部經偵局“兩年鍛造全新警種”規劃落地,全面對接省公安廳黨委公安...
2019 - 10 - 10
最美夕陽紅  法治來護航國家立法保障落實老人權益  農村普法仍任重道遠編者按 10月7日是一年一度的重陽節。記者從全國老齡辦獲悉,今年10月1日至31日,全國正開展以“孝老愛親向上向善”為主題的“敬老月”活動。隨著我國進入老齡化社會,老年人權益的保護,日益受到社會的廣泛關注。我國現行的《老年人權益保障法》于2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議進行了最新的修正。目前,老年人的權益保護是否已經邁入了法治軌道?日常生活中,老年人會面臨哪些與法治相關的“雷區”?本報推出的“最美‘夕陽紅’,法治來‘護航’”專題報道,請專業人士解疑答難,幫助廣大老年讀者合理維權、準確“避雷”。法制周報·新湖南記者 倪歡歡 見習記者 楊天朗百善孝為先, 常回家看看。 本報記者 伏志勇 攝近日,寧鄉夏圫鋪90歲的李大爺與老伴將兒子李四(化名)告上法庭。...
大乐透电子彩报彩民乐